2020-07-13

7月9日下午，由上海市发展与改革委员会（以下简称市发改委）营商处主办、上海市外商投资协会协办的“上海营商环境优化提升咨询会涉外营商环境调研会”在位于外滩中心30楼的德勤华东区总部举行。来自上海市营商环境优化提升咨询会的十五名专家参加了会议。受市发改委营商处的委托，上海市外商投资协会邀请了九家在制造、商贸、研发、服务等领域具有代表性的外商投资企业参加了本次调研会，分别是上海德勤税务师事务所有限公司、金拱门（中国）有限公司、佳通轮胎(中国)投资有限公司、伊顿（中国）投资有限公司、赢创（上海）投资管理有限公司，蕾碧裳品牌管理（上海）有限公司、上海恩可埃认证有限公司、依合斯电梯扶手（上海）有限公司、以及科磊半导体设备技术(上海)有限公司。政府和专家与外商投资企业面对面交流，倾听企业诉求，共商改善之道。
 

市发改委营商处处长卢爱国，副处长余庆华出席了本次会议。会议由上海市营商环境优化提升咨询会委员、上海市企业联合会副会长兼秘书长蒋苏平主持。上海市外商投资协会副会长兼秘书长刘生，常务副秘书长李洁一同参会。

调研会上，市发改委营商处副处长余庆华首先通报了有关情况。余庆华介绍道，上海围绕优化营商环境的工作已开展了三年。今年以来主要开展了十个方面的工作，包括年初推出《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》，即营商环境3.0版改革方案；出台抗疫惠企的28条政策；对标世界银行进行改革，推出122项措施并全部落地实施；进一步完善一网通办和企业服务云，简化办事流程；建立企业跨区迁移新机制；设立轻微违法行为免罚清单等。下一步将研究启动营商环境4.0版改革方案，加强特殊区域制度建设，提升企业的感受度和获得感。
 
接着，九家企业轮流发言。各家都首先对上海的营商环境优势表示了肯定。在简单介绍了各自企业后，各位代表也较为具体地列举了企业在经营中遇到的问题。
 

首先发言的是金拱门（中国）有限公司公司事务副总裁赵崔华。赵崔华对一网通办的便捷和有温度的执法表示称赞。她同时也介绍说疫情给企业带来很大冲击，希望惠企政策能顾及大型餐饮连锁企业，在租金减免、贷款贴息、列入市场保供企业等方面给予吸收了较多劳动力的餐饮连锁企业更多考虑。其他方面，希望上海有关部门参考北京、深圳等城市尽快出台电费优惠政策，并建议在上海推行连锁餐饮企业食品经营许可“告知承诺制”。
 
第二家发言的企业代表是依合斯电梯扶手（上海）有限公司董事周涛。她介绍道，依合斯从1997年起先后在上海嘉定马陆镇建立了三家工厂，其产品具有很高的市场占有率。但现有的两处厂房于2013年被确定为198地块，不允许扩大生产。公司希望能在嘉定区内找到扩大生产规模所需要的104地块或195地块，将新工厂建造成为标杆无人工厂，但当地迄今无法提供合适、合规的土地，产能扩大受到了影响。
 

蕾碧裳品牌管理（上海）有限公司大中华区副总裁徐慧介绍说，由于蕾碧裳是零售企业，受疫情的冲击很大，但公司在春节期间坚持营业，包括其位于淮海中路上的维多利亚秘密旗舰店坚持开门并亮中国红的彩灯，表达了企业对中国的信心。与此同时，今年疫情发生后，公司第一时间启动对员工的培训。上海出台的疫情期间企业培训补贴政策对企业有帮助，但申请补贴有诸多约束条件，比如要预先申报项目，获得批准后才能拿到补助，但6月份前本公司的大部分培训已结束，未能预先申报，所以希望有关政策能考虑到企业培训的实际情况，真正惠及企业。
 
伊顿（中国）投资有限公司亚太区法务副总裁陈元兴认为投资环境中司法独立是很重要的一部分。他谈到税收能否对标香港和新加坡，以增加上海对海外人才的吸引力。此外，疫情防控常态化的形势下，外籍员工如何来华也是一个亟待解决的问题。
 

科磊半导体设备技术（上海）有限公司工程总监彭海鲸反映，对研发中心来说，人才是非常重要的资源，人才队伍培养不易。近期有一国内知名通讯公司以非正常方式对本企业进行大规模挖人，有违公平竞争。
 
德勤管理咨询（上海）有限公司的代表转述了德勤的部分外企客户所反映的外商投资从审批到备案到网上自主备案的过程中，注册登记机构自由裁量权比较大的问题，希望放宽外资企业设立、变更的程序性要求。德勤代表同时也反映了外资企业在参与政府采购中遇到软性障碍，例如对投标企业中级、高级职称员工的人数要求等。建议未来在政府采购指标设置方面能考虑到外企的实际情况，认可外企人员所获得的国际资质，使外企获得同等的投标机会。

佳通轮胎（中国）投资有限公司董事局助理寿惠多介绍说，公司进入中国内地较早，工厂当时都建在郊区，但近年随着城市化的发展，公司一些工厂已被住宅区包围，当地政府要求企业搬迁，但补偿并不到位。
 

赢创（上海）投资管理有限公司法务吴卓倩发言希望上海市市场监管局可以取消分公司名称变更过程中的“名称预核准”这一步骤，以提高分公司名称变更登记的效率。此外，希望上海各个地区的市场监督管理局均能开通商事变更登记的网上申请渠道，同时给予企业能够自主决定先在网上申请变更或者直接到现场申请变更登记的选择权。在经营范围的表述方面，希望经营事项的审批部门和市场监管部门能够协调沟通，在审批事项与经营范围的表述不一致但实质上含义一致的情况下，能够认可企业的经营范围内容，以避免企业为了获得审批或许可而需要反复变更经营范围。

上海恩可埃认证有限公司财务副经理、总经办副主任章春霞反映说作为重点税源企业，公司在享受税收减免和优惠政策扶持上得到的支持却很少。专职人数不足300人的企业却因被认定为大型企业而无法享受政府推出的中小企业社保减免政策。希望有关部门能听到企业的呼声，给中小企业疫情期间的生存和发展提供支持。
 

企业发言结束后，卢爱国处长作总结发言。卢处长对上海市外商投资协会组织企业参会、德勤提供会场表示感谢。卢处长表示，《上海市优化营商环境条例》的内容刚性、实在，有针对性。上海的营商环境的确在过去三年里有提升，但离企业的期盼还有距离。各位企业代表提到的案例给下一步工作以方向，也给予协调各部门的工作以依据。市发改委营商处将努力将《上海市优化营商环境条例》中的内容贯彻落实好，对标最高标准，做好“店小二”。今天各位企业负责人反映的问题，将会转交相关部门协调处理，给参会企业一个回复。
 
上海市外商投资协会自成立以来，积极搭建政府与外商投资企业间的交流平台，传递企业诉求，始终做政企合作的推动者、企业权益的维护者，为促进驻沪外企的可持续发展，为上海的涉外营商环境的进一步优化做出积极贡献。

关于上海市营商环境优化提升咨询会

按照上海市委、市政府《进一步优化营商环境实施计划》（沪委办发〔2019〕49 号）工作要求,上海市发展和改革委员会于 2019年 8 月成立“上海市营商环境优化提升咨询会”。第一届咨询会委员共 24 位，均是政府体系外的各方面专业人士。

咨询委员将负责收集梳理企业集中诉求、组织开展解决方案研究，按行业领域组织对影响上海营商环境优化提升的法律、政策规定、管理要求、操作流程等开展研究分析，提出具有可操作性的建设方案。

营商咨询会设召集人一名，并成立若干专责工作组，每季度举行一次营商环境咨询会议。根据收集梳理的企业诉求和咨询委员提议，每年确定若干重点推进解决的营商环境优化提升实事项目，并纳入市年度营商环境优化工作安排。

咨询会依托咨询委员的专业水平和力量资源，针对营商环境优化提升方面企业、行业反映的共性问题，形成更具操作性的初步方案，加强政府与专业机构、行业协会的互动合作，最终，将“营商咨询会”打造成为上海营商环境建设的形象品牌。