2022-07-14

各有关单位：

为了进一步全面深化本市应急管理领域改革，提升本市应急管理政策制定的前瞻性和科学性，优化本市应急管理领域营商环境，上海市应急管理局联合上海市安全生产协会、上海市外商投资协会开展《外资企业安全管理本土化实践示范案例征集》活动，旨在发掘外资企业安全生产和应急管理经验做法，充分发挥外资企业在促进本市经济发展和维护城市安全方面的重要作用。现将有关事项通知如下：

 

一、申报范围和征集内容

（一）申报范围

此次征集申报项目为在沪外资企业安全管理本土化实践的示范案例，申报范围为注册地或生产经营地在上海的外商投资企业、港澳台投资企业、以及中外合资合作企业（以营业执照所注明的企业类型为准）等在沪外资企业。

（二）征集内容

1、安全管理战略目标的构建

合理提出安全生产发展的目标，科学制定安全生产管理的理念。融合新时代高质量发展的要求，落实中央、上海对安全生产的指示批示精神和政策法规要求，坚持人民至上、生命至上，坚持安全发展，防范安全风险，消除事故隐患，为企业发展、员工乐业、社会安定提供坚实保障。

2、安全生产责任制度的建设

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。不断完善“一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系。不断强化生产经营单位主要负责人是安全生产“第一责任人”，主动接受安全培训，更新安全管理知识，提升安全实践技能，发挥其在实现安全战略目标、年度安全工作安排、规章制度制定、安全责任落实、年度绩效考核等方面的作用。

厘清主要负责人、安全管理部门、安全管理相关部门、各下级单位的安全管理职责，在制定计划、日常运行、工作考核中督促其履行职责和安全责任落实。

3、安全风险防控体系的构建

综合国内外安全风险管控的理念和经验，根据行业和企业的特点，科学构建安全生产风险防控体系，定期开展安全风险辨识分析、评估控制和监测预警，加强风险防控成果运用，强化综合管控和源头治理。充分利用在线感知、数据交互、模型构建等现代信息科技手段，实现风险管控的数字化转型。建立现有风险的定期评估和新风险、新情况及时变更评估机制，全面、动态掌握各类安全风险，绘制、更新安全风险分布图。

4、安全生产创新技术的应用

通过采用国内外、行业内外的先进设备、材料、工艺和技术，最大程度地消除和降低安全风险。

深入分析新产业、新业态、新领域、新用工方式等带来的安全管理新风险，创新安全管理新举措，有力应对安全管理新挑战，保护相关从业人员的职业安全。

在遵守国家标准的基础上，积极参与制定安全生产行业标准、地方标准、团体标准的研究，交流分享外企安全管理标准制定方面科学性、实用性，先进性做法。

5、全流程规范化管理体系

重视生产经营全过程、各环节的管理，明确各类安全管理制度，建立相关操作规程，逐级、逐岗位予以督促落实、保证执行。

重视和提高一线员工的安全意识、职业技能、危险应对能力，科学编制和更新岗位操作规程、岗位突发事件处置措施，及时开展岗位安全教育，督促岗位责任落实，有效防范安全风险，及早消除事故隐患。

构建安全作业管控体系，严把作业风险分析关口，逐一识别作业过程、步骤中面临的危险因素，逐一制定管控措施和应急预案，逐一排查潜在事故隐患。规范危险作业管理，严格落实申请、审批、检查和销号程序。

6、安全文化的培育引领理念

以安全发展理念为指导，牢固树立红线意识，坚持底线思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，开展企业安全文化的培育和普及，强化职工安全意识，促进安全管理责任落实，健全安全管理机制，提升安全管理水平。

结合外资企业自身安全文化特点，培育具有实践意义的本土化安全文化，具有一定的实践性、示范性、引领性，形成良好的企业安全文化氛围，企业实现安全发展。

7、总部或集成型企业的创新实践

作为多经营业态、跨行业门类、跨地域经营的总部型企业，不断加强安全管理的创新和转型，全面掌握集团下属企业的安全管理动态，用安全实践保障集团业务的平稳发展。在战略层面，制定科学有效的安全管理目标；在治理层面，组建高效的安全管理团队；在执行层面，有效落实风险管控举措。有机整合集团各层级安全管理，实现从局部分割到全面管控，从被动应对到主动防控，构建覆盖全面、上下联动、一体推进的集团型企业安全管理创新模式。

作为集成型企业，协同开展供应链企业安全生产管理。利用标准化管理手段，综合考核供应商、合作方的安全生产条件、安全生产标准化建设水平以及风险管控情况，以点带面，提升相关行业、企业安全管理水平提升。

8、突发事件的高效应对机制

完善生产安全事故应急预案，形成“横向到边、纵向到底”的结构化预案体系，涵盖总体预案、专项预案、现场处置方案等各个层级，覆盖应急准备、监测预警、处置救援、恢复总结等诸多环节，充分体现实用性和可操作性。

加强应急队伍的建设，做好预案的培训、演练。整合内外部资源，建设反应灵敏、运转高效的应急队伍。有计划、有组织地对领导干部、管理人员和应急救援人员进行培训，提高应急指挥水平和专业技能。对全体员工开展预案专项培训，普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，提高现场处置、自救互救和应急逃生技能。

 

二、申报方式

在沪外资企业安全生产管理本土化实践案例征集采用单位推荐方式（各单位原则上只能申报最多不超过3个案例，申报须经所在单位填写申报意见并盖章）。

 

三、申报流程

申报人打印填写《在沪外资企业安全生产管理本土化实践案例申报书》，签字盖章后，连同其他申报材料寄送至在沪外资企业安全生产管理本土化实践案例征集办公室。

 

四、申报截止时间

（一）电子信息申报截止时间：2022年8月15日。

（二）纸质材料申报受理截止时间：2022年8月31日（邮寄材料截止时间），逾期不予受理。

 

五、联系地址及联系人

地 址：上海市徐汇区田林路191号上海市安全生产协会819室（邮编200233），在沪外资企业安全生产管理本土化实践案例征集办公室。

联系人：

蔡伟群 13012840931

赵子豪 13402138972

办公电话：33390486

电子邮箱：328327296@qq.com

 

联系人：

朱霖 13636652806

朱微娜 13621881627 

联系电话：021-62199546，021-62752995

电子邮箱： zhulin@shfia.cn， zhuweina@safi.org.cn

 

六、相关要求

（一）在沪外资企业安全生产管理本土化实践案例组织征集、推荐、受理、审查等各评审环节均不收取任何费用。

（二）注册地或生产经营地在上海的外商投资企业、港澳台投资企业或者中外合资合作企业等（以营业执照所注明的企业类型为准）均可自愿申报。

（三）申报材料内容

1、《在沪外资企业安全生产管理本土化实践案例申报书》

2、《在沪外资企业安全生产管理本土化实践案例》（XXX单位）

（四）申报案例文本要求如下：

1、标题： 黑体，小三，对齐：居中对齐，行距：1.5行距

2、正文： 宋体，英文新罗马，四号；行距：1.5行距

3、图片：像素清晰，单独占一行，居中，图片下方居中处标注文字说明。多个图片之间采用换段方式间隔。

（五）案例的主题内容可以聚焦（但不限于）征集内容中提到的8个方面，每个案例可以包含多个方面的内容，也可仅聚焦一个方面内容。

 

同一单位申报多个案例需要提前告知在沪外资企业安全生产管理本土化实践案例征集办公室，每个案例都需要填写《在沪外资企业安全生产管理本土化实践案例申报书》。

 

附件：在沪外资企业安全生产管理本土化实践案例申报书